搞好对建设项目的规范管理，既是从源头上控制污染、保护环境的第一道关口，又是推动节能减排、实现经济社会可持续发展的基础性工程。近年来，市环保局采取10项措施抓规范、重管理，取得了明显成效。的重要举措，是实现科学发展关的具体体现。一是规范环评市场。明确环评单位必须在资质允许范围内方可实施，按照环评导则和有关规范，保质开展环评工作，对于编制质量差的单位提出明确的意见，甚至劝退。杜绝借证、转包、超资质、超范围的现象。二是严厉查处违反法律规定未批先建的项目，对此类项目必须经环保行政主管部门实施处罚，并落实好各项污染防治措施和整改措施，方予补办建设项目审批手续。遏制了建设项目未批先建的违法行为，提高了环评执行率。三是在建设项目必须符合相关的要求方可受理。四是加强对重污染行业严格把关。在审视制革、化工、印染、酿造、电镀、造纸等重污染企业时，其污染治理方案要由有资质的单位设计，对于转移企业必须提供原所在地的相关审批、监测和三同时验收相关的佐证资料，同时在批复中明确提出相关要求。五是加大减排力度。在环评的总量控制中，要根据总量削减目标、削减措施及总量控制方案内容，明确污染物排放总量以及平衡途径，报局总量办会商。六是在受理试生产核准时，对重污染企业的“三同时”措施要出具工程监理报告、污染防治设施的设计方案、操作运行规程和相应的环境管理制度、专家意见和环境监察部门的现场监察报告作为主要依据。八是项目竣工验收，坚持以监测部门的验收监测报告、专家意见、地方环保部门预验收意见和监察报告为依据，根据国家的验收规范严格验收，并提出明确要求。九是建立完善集体会审制度，成立建设项目环境保护审查工作小组，对编制环境影响报告书的化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等十一类项目、特别是淮河流域五类重污染项目（印染、电镀、酿造、造纸、化工）；市内有重大影响的项目；环境敏感项目；辖区内流域开发、区域开发、规划环评和超区域环境总量等项目进行会审，对审查内容作出明确的是否同意的行政许可，并提出指导性意见。一方面使得经办人对负责的项目认真审查准备汇报，增强了责任性；另一方面使得其他同志了解该项目，有利后续监管工作。避免个人说了算。十是开展专项检查。市局对于化工园区采取专人负责，定期派员的方法，加强监管。同时对2001年以来的项目，筛选出190家开展限期完成三同时验收活动，取得了明显的效果。目前已经委托监测的130家左右，对于擅自生产、过期生产而又不办理相关手续的企业，将对其依法进行行政处罚。 |
