节能减排是落实科学发展观的“硬任务”和约束性指标。2007年，我市迎难而上，治污减排两大约束性指标实现“双完成”，为全市经济社会又好又快发展赢得了新的空间。成绩来之不易，任务仍然艰巨，在治污减排的路上，我市奋进的脚步永不停歇。 近日，省环保局通报了全省17城市 2007年度主要污染物总量减排任务完成情况，我市治污减排两大约束性指标化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)，分别比2006年削减7.84%和10.46%，超额完成7.8%和9.7%的年度目标，比全省削减率分别高出2.8和3.34个百分点，是全省实现减排任务“双完成”的六个市之一。去年污染物总量减排任务的完成，为实现“十一五”环保目标奠定了坚实基础，为扩大招商引资、推进大项目建设创造了有利条件，为全市经济又好又快发展赢得了新的空间。
我市属沿海后发展地区，老工业项目少，污染物排放总量基数小，而依据经济增长相关指标所计算出的新“增量”相对较大，完成减排任务压力很大。由于年度指标叠加，2007年我市必须要完成两年的减排任务，而我市一度还是全省5个“双上升”市之一，全面实现减排目标，几乎成为不可能完成的任务。从“双上升”到“双下降”，再到“双完成”，我市治污减排走过了一段艰辛的历程。
知难而进，负重前行，艰巨的治污减排任务面前，全市上下所有的力量拧成一股绳，市委、市政府主要领导多次作出重要批示，并对污染减排进行现场检查和调度，市政府成立了专门的节能减排工作机构，下发了《日照市节能减排工作综合性实施方案》和《2007年主要污染物总量减排考核实施方案》等一系列文件。环保、统计、经贸、建设等相关部门和各区县政府齐心协力、攻坚破难，社会公众和相关企业众志成城、全力参与，打赢了一场必须打赢的硬仗。
一系列铁腕举措为“双下降”的实现奠定了坚实基础：
狠抓治理工程减排。去年以来，我市加快了污水处理厂建设工程、污水深度处理工程和燃煤电厂脱硫工程“三大减排工程”建设，新增日污水处理能力5.9万吨，全市共有19项减排工程投入运行，发挥了减排效益。
狠抓结构调整减排。我市以钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸5大重点行业和28家重点耗能企业为结构调整重点，关闭了一批高耗能高污染企业，对钢铁、水泥企业进行限产压产，有效降低了污染排放量。据统计，全市先后关停取缔了10家小电镀、3家小炼铁、4家小造纸、55家小淀粉加工户。
狠抓监督管理减排。我市加强对全市34家省控重点企业、5座城市污水处理厂、3个省控河流断面及城市环境空气的环境监管，建设“五大自动监测系统”，建成3个环境监控中心，安装了70台(套)环境自动监测系统，实现了省、市、县三级联网，对全市重点排污企业、河流断面、污水处理厂和城市空气环境质量进行实时监控。在8次环保执法检查中，有159家企业被立案处罚，5家企业被挂牌督办。
在各项环保举措强力推进的同时，不断创新的理念，为治污减排提供了新的动力，在我市全面推进污染减排工作中，“创新”留下了清晰的轨迹。
在理念上，我市用循环经济的办法减少污染物排放，充分发挥国家循环经济试点市的优势，深入实施循环经济发展规划，不断扩大循环经济试点范围，有49家企业通过了清洁生产审计。加快推进生态工业园创建步伐，推广种植、养殖、能源“三位一体”的生态农业模式，积极开发利用太阳能、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源，努力建立节约能源资源和保护生态环境的发展模式。
在舆论上，积极营造节能减排社会氛围，引导全社会增强环境忧患意识，牢固树立节约资源能源、自觉保护环境的观念。如今，全市上下“节能减排、全民行动”的良好氛围已经形成。
在管理上，严把建设项目环境准入关，严格落实建设项目环评和“三同时”制度，把总量指标作为环评审批的前置条件。据统计，2007年，全市环保部门拒批建设项目31个，总投资额达6.12亿元。用足用好“绿色信贷”机制，斩断“两高”企业的资金链条。环保和金融监管部门加强合作与联动，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况，环保部门先后向金融部门通报了53家企业环境违法的有关情况，对存在环境违法行为的企业实行经济制约和监督。
2007年的“双完成”已成过去，2008年，我市总量减排的计划目标为化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2007年削减3.66%、4.68%，力争实现两项都削减7%以上，累计总削减量达到“十一五”削减目标的三分之二以上。污染减排形势依然严峻，减排依旧任重道远。
据悉，为顺利完成今年减排目标，我市将采取一系列措施，打出减排措施组合拳，主要抓好6个城市污水集中处理项目、20个工业废水治理项目、10个燃煤电厂脱硫治理工程的建设运行；按期淘汰落后生产能力，控制高耗能、高排放行业过快增长；加强污染物增量控制，把总量削减指标作为建设项目环保审批的前置条件，严格环境准入；建立健全治污减排督察制度、通报制度、考核制度，充分发挥“电子眼”的作用，加强对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的监管；按照监督监测数据、在线监测数据和企业自测数据“三个一致”的要求，及时收集整理，建立完整的减排档案资料。 |
