今年7月，在江苏省召开的环保大会上，江苏省委书记李源潮明确提出了环保优先的具体要求。连云港市在“跨越发展、崛起腾飞”的战略决策下，引发新一轮引资高潮中，如何平衡大开发、大建设与环保先行的决策成为连云港人认真研究的重大课题。 拒绝了100多亿元投资 根据连云港市环保局向《第一财经日报》提供的资料显示，据不完全统计，近两年来，因为环保标准不达标，连云港市已经拒绝了超过100亿元的投资。 连云港市环保局副局长陈斌林介绍，被否决的项目主要包括：上海焦化项目投资的10多亿元，主要是因为治理难度太大；河南省一氧化铝项目投资60多亿元，主要原因是高能耗、重污染；黑龙江佳木斯化学制浆35万吨造纸项目投资25亿元，此项目也是淮河流域禁止项目；另外，化工园区内一电镀项目投资1亿多元，也由于检查不符合区域环评要求，被驱逐出去；另外还有部分上亿元投资项目由于有“三致”物质、有“恶臭”气体、废水难治理，不符合苏北准入条件而被拒绝。 我国目前经济增长方式仍存在高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率等问题。高能耗带来了高增长，也带来了高排放和高污染问题，现在我国每增加单位GDP的废水排放量就要比发达国家高出4倍，单位工业产值产生的固体废物比发达国家高出10多倍。 对此，陈斌林表示，连云港水资源、煤炭主要靠外地输入，单位GDP水耗、能耗与国内先进地区和国际水平相比还有很大差距，节能降耗的潜力很大。2004年，单位GDP水耗（不包括农业）和能耗分别为50.84吨/万元和0.94吨标煤/万元，高于全省平均水平，比上海浦东新区的27.4吨/万元和0.45吨标煤/万元高出许多。 陈斌林说，连云港正在实施沿海开发战略，需要不断完善基础设施，对资源能源的需求量越来越大，因此迫切需要依托当地实际选择一条科学环保的发展路径，也就是既要依靠科技手段和市场机制，淘汰技术水平低、能耗大、污染严重的企业，更要抓住机遇，在承接新一轮产业转移中，转变经济增长方式，实现以数量型效益为主的经济向以质量型效益为主的经济的转变。 环保如何真正优先 连云港已经实施了一系列的举措，以保护环境优化经济增长，以经济结构调整促进产业发展。加快调整经济结构主要是以生态资源为依托，打造自己的优势特色产业，重点培育生态工业，如建设特色园区，形成医药、材料、化工等地方产业企业群体等，此外还重点培育生态农业、生态旅游业以及现代服务业。 连云港市委书记王建华说，在环境容量很大的前提下，坚决不能以牺牲环境为前提。因此，“做了大量产业布局规划，包括产业导向”。原有的一些小化工、小污染企业已经下决心全部停掉，老的一些污染企业则必须搬迁到化工园区里面去。 陈斌林说，实际上最关键还在于如何真正落实环保优先的方针，提供生态支撑。首先在编制各类规划、进行园区开发建设前，都先进行环评，根据环境条件，自然资源特点确定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域，根据新的城市发展定位，还正在修编《连云港生态市建设总体规划》。 其次，连云港市也正在采取最严格的措施保护水源。连云港地处淮河流域的下游，饮用水源面临内忧外患的困境。 再次，加快推进化工企业进园区，切实预防环境安全事故。重点整治化工企业，对小化工企业进行全面整顿，依法关闭一批，改造一批，集中一批；靠近市区的工业企业也正在加快搬迁。陈斌林说，争取用3~5年时间，将化工企业全部集中到各个工业园区。 此外，陈斌林还透露，正在不断创新管理机制，将培育五个环保市场，包括危险废物处理市场，扩大覆盖范围；商品热水供热市场，加快淘汰燃煤小锅炉；餐饮业污染专项整治市场，将餐饮业环境管理市场化、规范化；环保基础设施建设与运营市场，在试点基础上推进其社会化；农村环境综合整治市场，重点扶持有机肥生产企业，陈斌林说，还将加大投入，提高环境危机管理能力，在“十一五”期间，重点建设和完善环境质量自动监测、污染源在线监控、核与辐射安全监管、饮用水源预警监察和污染事故应急指挥五大系统。 王建华形象地比喻了生态保护对于连云港的重要性，他说“其实我们将来和别的城市竞争，生态将是最大的金字招牌。我们一定要像保护自己的眼睛一样保护她”。
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