广东省中山市小榄镇有印刷企业440多家，企业规模小、布局分散，单个企业废水量小，污水单独处理没有经济性和可操作性，如何解决这一行业污水处理问题？记者从小榄镇了解到，小榄镇独辟蹊径地依靠当地印刷协会，引进民营资本建设集中污水处理厂，依照市场经济规律构建印刷企业、污水厂之间废水交费处置交易平台，通过合理、公平的收费标准，使全镇印刷废水全部得到有效处置，走出了一条排污量少的小企业群废水处置的成功之路，取得了环保与发展的双赢。 据了解，小榄镇现有400多家印刷包装企业，这些企业所产生的废水含有大量金属离子、油墨、碱性物质、机油等，水质复杂难以降解，如果直接排放，会对水环境造成严重污染。由于印刷行业生产时断时续、时间不确定的特点，废水间歇性排放，水质水量随时间变化较大，其废水工程的设计、运行、管理都存在很大困难。同时，这些印刷包装企业规模较小，印刷产生的废水量也很小，大部分企业一天不到1立方米，它们分布在镇内的不同地方，如果各自建设污水处理厂，不但投入大、企业难以负担，而且会产生重复建设、能力闲置等问题。长期以来，如何处理小榄印刷行业废水一直是许多环保专家、官员头痛的问题。企业绝大多数废水也仅采取沉淀、砂滤等简单物化处理后排放，严重影响了水环境质量。 面对这种情况，小榄镇环保部门没有简单地采取停产、关闭等行政措施，而是积极发挥市场杠杆，通过行业协会牵头解决行业污染问题。镇印刷协会的余水生会长介绍，2003年，小榄印刷协会通过广泛征求意见，多次召开会员大会，对行业废水处理的方法、运营、管理方式、收费标准等进行分析和研究，一致通过采取集中处理的方法处置全镇印刷废水的模式。2004年11月，协会引进民营资本和银行贷款共400多万元建成了中山市首个印刷废水集中处理厂——宝绿印刷废水处理厂。 污水处理厂建起来了，更关键的是如何建立合理、公平的收费标准。为此，协会多次调研、协调，并广泛征求意见，建立了一个印刷企业与集中污水厂之间成熟的交费处置平台。协会规定，以企业规模、色度数量等为依据进行收费。余水生会长给记者算了一笔账，印刷厂如果自建污水厂，仅人工每年就得投入超过2万元，而将污水交给集中处理厂，按照每个色度收费70元的标准，收费最高的也不超过1.4万元，最低的才2400元，远远低于自建污水厂的投入。低廉的收费标准得到了全镇印刷企业的一致赞同。协会还规定，每个印刷厂必须先交费再处理污水，这样已经预交费用的印刷厂更是毫无保留地将印刷废水交出来，完全杜绝了偷排、漏排。 收取处理费后如何确保污水厂按质按量地处理废水？印刷协会、环保部门制定了一整套严格、完善的监督制度。据小榄环保所黄所长介绍，宝绿污水厂建立了收水量、处理量台账，收水车每到一家工厂都进行收水打卡记录，每月交环保所检查，每半年宝绿污水厂必须公布一次财务状况，接受印刷协会的检查，每年协会还组织印刷企业代表到宝绿污水厂考察。此外，环保部门还在污水厂安装了在线监控仪器，并且将其列为重点检查单位。这些措施有效保障了污水集中处置的质量。 记者在宝绿污水厂看到，7台槽车连续不停地将一车车废水运到处理池，经过处理后的废水清澈、无臭，完全达到排放标准。据宝绿污水厂的杨东明厂长介绍，现在，不但小榄镇全部的440家印刷厂，就连周边镇也有100多家印刷厂主动找上门委托处理印刷废水。 目前，每天约有200立方米的高浓度印刷废水得到有效处置。据介绍，目前宝绿污水处理厂已建成360吨/天的处理能力，可以满足小榄印刷业10年的发展需要。 榄镇以行业协会牵头，以专业化运营集中处置污水的模式，不但解决了全镇分散的印刷企业废水处理难题，而且减少了各印刷企业单独处理的重复投资，降低了印刷企业经营成本，实现了环保与经济的协调发展。同时还便利了环保部门的监管，改变了过去环保部门在各个印刷企业间疲于奔命的状况，大大提高了监管效率，得到了省市有关部门的充分肯定。 在今年的政协会议期间，中山政协委员刘志伟、李森、肖朋就小榄印刷包装行业协会治污的经验，提交了《关于推广小榄镇印刷废水集中处理做法的建议》。 刘志伟、李森、肖朋等委员认为，小榄镇一年多的运营证明，小榄兴建印刷废水污水处理厂，收集印刷废水集中处理的做法，不但降低了印刷企业的经营成本，而且提高了废水的处理率，有效解决了印刷企业偷排印刷废水污染环境的问题，得到了政府、企业和市民的一致好评。中山全市现有包装印刷企业1500多家，为了有效解决印刷污水处理问题，应该把小榄行业自治、集中处理、专业化运营的经验推广到全市。他们建议，政府和有关单位加强调查研究，给予政策扶持，合理规划和引导投资者兴建高浓度污水处理厂，收集印刷企业的印刷污水集中进行处理，进一步改善中山市的自然生态和经营投资环境。 |
