传说中，公元前51年登基的埃及艳后克丽奥佩特拉保持美貌的秘诀之一是使用掺铅的化妆品。铅在电子工业中也有着源远流长的历史，在传统工艺中，它是重要的焊接和管脚电镀材料的重要组成。而今的化妆品中早已没有了铅的踪影，因为铅对人体的毒害已成为共识。在电子信息产业，铅也被列入了中国政府在今年2月28日出台的《电子信息产品污染控制办法》（以下简称China RoHS）限制与禁止的范围。该法规将于2007年3月1开始实施，除铅以外，汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）也都被列入了限制和禁止使用的六种有毒有害物质。 半导体元器件理所当然的作为监管的对象被列入了总数为1800种的电子信息产品分类（EIP LIST）中，而半导体制造设备，包括CVD、PVD等前后道设备也被同样列入其中。 SEMI作为全球最大的半导体和平板显示产业协会，在走全球化道路促进产业发展的同时，也一直致力于全球范围内的产业环保、安全和健康，在倡导”Global Care”的原则下提倡安全使用危险化学品。SEMI总部设有专门的EHS部门，并针对欧盟RoHS、日本RoHS和全球其他地区相关的RoHS法令在半导体和平板显示产业方面做了很多工作和努力。对于中国RoHS法令的颁布和即将实施，SEMI也做了大量的研究和准备工作，并于今年8月30日由SEMI中国在北京成功组织并召开了“2006 China RoHS半导体产业专题研讨会”，信息产业部经济体制改革与经济运行司王秉科副司长到会并致词。此外，由于中国半导体产业的快速发展，SEMI非常重视中国RoHS，并成立了SEMI中国RoHS工作小组以专门跟踪和探讨中国RoHS的进展情况和对半导体产业的影响，并提出对相关半导体企业应对和准备工作的建议。 在8月底SEMI中国组织的“2006 China RoHS半导体产业专题研讨会”上，信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革与市场处处长黄建忠介绍说：“考虑到中国的国情，中国RoHS将采用目录管理模式，这一点不同于欧盟。” 欧盟RoHS指令首先将所有直流电1500伏特以下、交流电1000伏特以下的电子电气产品全部放入约束的范围，然后就其中“技术尚不成熟、经济上不可行”的产品进行“豁免”；但中国RoHS对有毒有害物质的控制采用“目录管理”的模式，与欧盟RoHS指令采用的方法不同，中国RoHS设置了一个“电子信息产品污染控制重点管理目录”（以下简称重点管理目录），这个目录一开始是空的，随着时间的推移，那些“技术上已经成熟、经济上尚可行”的实现了有毒有害物质替代的或者符合了限量标准的产品将被放入重点管理目录，不放入目录就意味着暂时被“豁免”。因此，中国RoHS不需要、也没有设置关于豁免内容的条款。 中国RoHS目录式管理分两步走，第一步是在中国RoHS生效之日起，即明年3月1日，仅要求进入市场的电子信息产品以自我声明的方式披露相关的环保信息，即采用贴标识或写在产品说明书里的方式，告诉下游用户（消费者），在该产品中含有的有毒有害物质或元素的名称、含量，环保使用期限和在废弃时可否回收利用等；此时，对这些产品，并没有有毒有害物质或元素的替代或限量的要求，即便是没有达到限量要求的产品仍旧可在中国市场上销售。 第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证（3C（China Compulsory Certification）认证）才可以进入市场。也就是说，该产品要么是做到了对有毒有害物质或元素的替代，要么是达到了限量的标准，这些要经过严格的3C认证的合格判定才可以进入市场。而欧盟的RoHS指令对有毒有害物质的控制采取的是“自我声明”的方式，但欧盟的要求是“一步到位”，“自我声明”的前提是要做到有毒有害物质的达标。 就半导体设备、零部件和材料产业而言，首先需要在信息产业部的网站上公布的“电子信息产品分类注释”中查询是否属于电子信息产品。若属于该分类，所有销售的新设备、二手设备和单独出售的零部件及原材料，都需要自我声明，即填写“产品中有毒有害物质或元素的名称及含量表”，并在产品或说明书上按照要求贴上相应的标志。如果产品达标了，则可以贴上标有“e”的标志，即绿色产品的标志。如果产品没有达标，则贴上不达标的标志，但是产品依然可以在中国市场上销售，同时企业内部应逐步建立绿色供应链系统，导入绿色产品设计，并做好产品中有毒有害物质的达标和替代工作，做好产品进入重点管理目录的准备。 与欧盟RoHS不同，受中国RoHS监管的电子信息产品中即包括整机，也包括元器件和原材料。欧盟采取了通过整机厂商间接约束元器件和材料厂商的方法进行管理，而中国采用了对整机厂商、元器件和原材料厂商直接管理的方法，因此目前有1800种产品被列入了电子信息产品分类中。论坛上黄建忠处长还提到，明年到底是元器件及原材料还是整机首先将被列入重点管理目录还有待商榷。重点管理目录的形成过程将是渐进的，将依照一定的程序，如征求相关企业意见，专家评估等。目前，信息产业部已经起草了一个《电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序规定》草案，但仍须进一步完善后再予以公布，中国政府希望将目录的制定过程制度化、规范化。目录制定程序问题要先予以确定，然后才会进行什么产品会进入目录、何时进入目录问题的研究。 在中国RoHS生效之日即明年3月1日开始，中国政府没有要求企业强制进行有毒有害物质的第三方认证，企业在进行自我声明时可以根据自身情况决定是否需要进行第三方认证或是自行选择权威认证机构认证。一旦重点管理目录确定下来，若企业产品被列入重点管理目录后，则该产品必须按照政府和管理办法要求经过强制3C认证才可以进入市场，办理3C认证的机构一定是中国政府指定的第三方认证机构。 电子信息产品污染控制标准的制定过程一是非常“标准”、规范，严格按照标准的制定程序，成立了电子信息产品污染防治标准化工作组，制定了章程，组长单位为信息产业部经济运行司，秘书处设在信息产业部电子工业标准化研究所；二是公开、透明，该标准组的大门是敞开的，采取开放式组建和吸纳成员，目前标准组成员已由最初成立的65家发展到现在的102家企业、单位；三是标准的制定也尽量和国际标准接轨，即将颁布的中国RoHS标准将参考国际的IEC/TC111系列标准，与国际接轨的标准将极大地方便厂商产品在全球市场的销售。今年9月份，中国政府将颁布包括《电子信息产品污染控制标识要求》、《电子信息产品中有害物质限量技术要求》和《电子信息产品限用物质的检测方法》的3个和中国RoHS相关的标准，与此同时，信息产业部还计划召开有关这3个标准的“电子信息产品污染控制标准发布及解读会”。标准发布后，企业依照管理办法和标准进行准备才能有所依据。其后，其他与无铅焊接相关的5个标准也将陆续出台。 2006年2月28日是中国RoHS颁布的时间，在此之后已不再征求意见和修改。这也就意味着2007年3月1日法令实施的日期不可能再作修改。在8月份SEMI组织的RoHS论坛上，信息产业部电子工业标准化研究所副总工程师兼电子信息产品污染防治标准工作组秘书长刑卫兵说，在标准还未全部公布之前，很多企业已经开始了准备工作，例如建立绿色供应链系统，导入绿色产品设计；确保供应商零部件材料化学成分信息；取得第三方机构的评价、验证或认证等。这些工作对于企业符合中国RoHS管理办法和相关标准规定都有很大的帮助。 据统计，目前全球电子信息产品每年使用的封装材料中有将近2万吨的铅，为环境带来了巨大的污染。中国RoHS法令的颁布，是为了子孙后代的生存环境的保护，而我们要做的就是认真执行，无条件地服从于国家和国际化的大环境。 在9月召开的“中关村电脑节”期间还举办了“国际电子环保标准与循环经济论坛”，国家环境保护总局污染控制司固体废物及有毒化学品管理处处长于飞提到：“电子垃圾由科技而来，随科技而去。保护环境是全民族的义务。” 除欧洲和中国外，日本、韩国和美国加州等地也有相关的RoHS法令。目前全球都在关注RoHS，都在关注产业环保和绿色制造。绿色制造的呼声正在我们周围响起。希望我们也能够用“绿色”的半导体设备制造出“绿色”IC和元器件，绿色的IC和元器件也将反过来保证我们设备供应链的绿色化和半导体产业的绿色化。 |
