拉闸限电改变不了生产现状
中国电镀网:“十一五”节能减排目标大限将至，各地高耗能企业收起了以往的“饕餮”嘴脸，纷纷变得“慈眉善目，细嚼慢咽”了。然而这场节能减排的“突击秀”之后又会如何？会不会发生“报复性”恢复生产？
一季度我国单位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，上半年累计单位GDP能耗上升0.09%，要实现全年降5.2%的目标任务艰巨。为实现“十一五”节能减排目标，地方政府正推行继今年5月之后更为严厉的“节能减排”风暴。
工信部8月向社会公告18个工业行业2087家淘汰落后产能企业名单，主要涉及水泥、电镀、造纸、焦炭、炼铁等行业，要求名单内的企业9月底之前关停。但是，目前的“节能减排风暴”波及范围要大于上述名单，甚至有一些措施已超出“节能减排”的正常范围。
9月3日，河北省武安市政府“一纸禁令”下达到了该市全部18家钢厂手中，根据规定，钢厂要在5日凌晨全部关停所有生产设备。为了督导效果，市长亲自牵头成立小组，抽查各个钢厂的“停产”落实情况。2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。正是这样艰巨的任务，让一场轰轰烈烈的大运动式的限产，在全国各个省份相继上演。
不仅是在武安，河北各个省份，都对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。9月开始武安市宣布18家钢厂停产后，5日下午紧急召开了全市节能减排大会。而就在当天，唐山30多家钢厂和26家焦化企业就接到了市政府办公厅文件，要求后四个月限产近50%，第二天下午在河北国丰钢厂召开了动员大会。另一边的河北衡水市安平县，为完成节能降耗指标，对全县分3批实施限电，每批限电22小时。限电期间，不仅居民家停电停水，医院和红绿灯也遭停电。每供电50小时停电22小时。
9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。从9月2日起，柳钢已陆续停产多条生产线，停产计划为时一个月，影响产量30万吨左右。广东珠三角地区焦炭等11个行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围，9月1日起其用电价格将提高，至此广东实行差别电价的行业达到19个，覆盖了主要的高耗能和高污染行业。
这种“平时不烧香，急来抱佛脚”的“疯狂减排秀”的确有一些突击效果，然而更多的是人们的质疑。
突然停产，不仅完全打乱了企业的正常生产秩序和经营周期，而且面临经济上的损失乃至法律上的责任。钢厂一名内部人士向记者坦言，按照目前钢厂的产能规模，一关一停，每天消耗的钱大概在200万元左右。一个月下来，亏损就是6000万元，这还不包括利润的损失。由于限电停产，肯定会造成很多订单无法按时完成，而违约就要依法赔偿……所有这一切损失，应该由谁承担？
这次限电是“一刀切”的，不管生产工艺是否先进、也不管企业规模大小，统统拉闸限电。这对那些响应国家号召、不断提高技术水平从而降低了能耗或污染的企业，是很不公平的。另外，企业停产必然造成工人暂时甚至长期停工、失业，因为这次限电没有明确的期限，一些小企业可能要被永久关停。即使不至于长期失业，职工的收入也会受到很大的影响。
随着消费旺季到来，“断电”政策若继续推行，将导致产能下降，供求关系失衡的矛盾进一步加剧，市场投机者会利用这种矛盾进行炒作，涨价行情就难以避免。国内钢铁资讯机构“我的钢铁网”资讯总监徐向春认为，限电措施对钢铁行业供给的影响要大于对下游需求的影响。随着“金九银十”季节的到来，很有可能会引起钢价继续上涨。
实际上，“节能减排”包含两层意思。一是减少能源消费量，比如采取“限电”等简单方式；一是通过技术改造，在提供相同能效的情况下减少排放。应该看到，高能耗行业不完全是落后产能，当前一些地区存在着仅为实现节能减排目标，不区分是否产能落后而简单加以限制，显然有些矫枉过正。
我国高能耗行业普遍产能过剩，如果通过常态化手段淘汰落后产能，并且进行技术升级，以实现节能减排，应该不会引起市场产品价格波动。今后，节能减排尤其是对于高能耗行业的技术改造年、月度指标应力争常态化，对于落后产能淘汰进度指标的监管更应常态化。
工业和信息化部原材料司巡视员贾银松就在近日表示，节能减排应该常态化，不应该采取运动式或一刀切。他批评有些地区采取极端措施不妥当，一些地方前期不做工作，在发现过度肥胖后，突击减肥。节能减排目的是为了改善环境，让老百姓都受益。拉老百姓的电与节能减排的宗旨完全不一致。且节能减排应与淘汰落后，兼并重组，技术改造等结合起来，应该疏堵结合，不是简简单单关停。
贾银松说，按季度计划推进节能减排目标是个不错的建议。节能减排要有制度化，规范化，常态化。
综上所述，不分青红皂白的一刀切，不分产能方式产能特点的“拉闸限电”将对不同企业带来不同的影响。化疗的伤害是所有机体细胞，而“突击减排”更是带有强烈的为数据而“削足适履”的痕迹。“搞运动”式的“狂热减排”势必带来企业生产目标上的影响，“运动”之后再通过“加班加点”完成目标，这一出一进将会带来多少资源的浪费？
我们不能让“突击减排”变成“资源浪费”的新形式。 |
